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加快打造电子商务进农村综合示范升级版的问题研究

2020-12-23 04:18:52 现代农业研究 2020年12期

严莉

【摘 ? 要】 农村电商的发展,彻底转变了农村消费方式、农业生产方式、农民创业方式。本文以福建尤溪电商发展为例,总结尤溪发展农村电商的主要做法与成效,通过分析其存在的问题与挑战,进一步提出尤溪打造电子商务进农村综合示范升级版的对策建议,以期为农村电子商务更好更快发展提供参考。

【关键词】 农村电商;尤溪;升级版

中图分类号:TP393 ? ? ? ? ? ?文献识别码:A ? ? ? ? ? ? ? 文章编号:2096-1073(2020)12-0017-20

[Abstract] ?The development of rural e-commerce has completely changed the mode of rural consumption, agricultural production and farmers entrepreneurship. This paper takes the development of Youxi e-commerce in Fujian as an example, summarizes the main practices and results of the development of rural e-commerce in Youxi, through the analysis of its existing problems and challenges, and further puts forward the countermeasures and suggestions to build a comprehensive demonstration and upgrade version of E-commerce into rural areas, in order to provide a reference for the better and faster development of rural e-commerce.

[Key words] rural e-commerce; youxi; upgraded version

近年來,为了全面推进农村电商的发展,国务院及各部委频繁出台相关政策精准扶持,使得我国农村电商发展迅速,农产品网络零售额高速增长。与此同时,地方政府也积极进行探索,共同为促进农村电商发展提供有利保障。而农村电商的发展,也彻底转变了农村消费方式、农业生产方式和农民创业方式,如今已成为打造农村经济发展的新引擎、推进精准扶贫的重要抓手和助力乡村振兴的强劲动力。但是,由于我国农村地域广阔、人口居住分散、物流基础设施薄弱以及农民生活水平等多方面因素影响,农村电商发展仍然面临着一系列问题与挑战。如何解决这些问题与挑战,将是成功打造电子商务进农村综合示范升级版急需攻克的重点难题。本文以福建尤溪电商发展为例,总结尤溪发展农村电商的主要做法与成效,通过分析其存在的问题与挑战,进一步提出尤溪打造电子商务进农村综合示范升级版的对策建议,以期为农村电商更好更快发展提供参考。

1 ?尤溪发展农村电商的主要做法与成效

2014年,尤溪成功牵手阿里村淘,成为福建村淘第一县,全国第4个农村淘宝合作项目试点县。之后,围绕“培育县域电商生态圈”目标,认真按照农村电商综合示范“一中心五体系”建设要求,坚持市场主导和创新驱动,有效地促进了尤溪农村电商的普及和传统产业的转型升级。2017年被商务部绩效评价组评定为优秀等次,名列全省第一名;2018年被评为全国县域电商示范百佳县;2019年7月再次升格为全国电子商务进农村综合示范升级版。目前,全县共登记电商企业156家(其中限上企业12家),电商从业人员3260人。2019年全县完成电子商务交易额18.44亿元,网络零售额9.73亿元,两项指标均居全市前列。

1.1 ?落实保障措施,凝聚发展合力。

重视顶层设计。围绕“我家在景区”发展战略,科学编制《尤溪电子商务“十三五”发展规划》,全面实施《导入互联网基因的尤溪产业体系再造》,将电商顶层设计与国民经济、城镇建设、全域旅游等有机结合起来,做到多规合一、一脉相承,构建“以食材产品为主轴,形成纵向互通;以旅游美食为主线,形成横向互联”的产业布局。

重视政策扶持。先后制定出台《加快电子商务发展九条措施》《关于促进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》等13项扶持电商发展优惠政策,从鼓励创业、税收奖励、人才扶持等方面扶持电商发展。县财政每年配套专项资金1200万元,并整合人力资源、创业贴息、金融信贷等政策资源,多元化推动电子商务发展。

重视组织领导。专门成立电商工作领导小组,由县主要领导挂帅,配齐配强项目团队,做到“工作项目化、项目团队化,团队领军化”。推行领导、部门联系挂包电商项目、企业制度,及时为电商发展把脉会诊和协调解决遇到的困难和问题。建立协调联动机制,充分发挥党政部门、行业协会、电商企业、第三方平台、综合运营商和实体网商作用,形成加快电商发展的整体合力。

1.2 ?着眼服务下沉,优化电商生态。

引进行业巨头。近年来,尤溪通过持续引进春舞枝、上农易、福建信迈集团等电商行业巨头,引导本土电商整合抱团,集聚闽中电子商务创业园,培育县域电商产业集群,打造闽中电商产业园生态圈。如,信迈集团负责闽中电子商务创业园综合管理运营,为传统企业触电、网商创业提供一体化电商服务,包括供技术引导、培训孵化、市场对接、品牌建设、金融信用和其他增值服务。目前,园区共引进电商企业96家,先后被省科技厅评为全省“互联网+”孵化器,三明市小微企业双创服务平台。

加强培训孵化。认真制定实施电商培训实施方案,累计举办初级、中级、高级等多层次电子商务培训班57期,培训学员4420多人次,新孵化电商企业55家,活跃卖家600多个,成为《福建省电商培训与服务规范》标准制建设发起单位之一,尤溪实践创新的《育“网军” 孵“网企”》经验被全国评为“电子商务农村——带动农村青年等创业创新”典型案例。

增设服务网点。以发起创建《福建省农村电子商务服务站(点)设置与服务要求》标准制为契机,围绕“消费品下乡、农产品进城”需求,整合阿里村淘、京东、邮政、供销等要素资源,下行建设农村电商服务网点199个,为农村居民消费购物提供便利。

优化物流配送。有序实施园区申达电商公共仓储中心、邮政快递中心升级改造和村村通等项目,不断延伸农村末梢快递,有力破解快递配送和农产上行“最后和最初一公里问题”。大力发展百度外卖、美团外卖、饿了么等第三方配送业务,完善多元公共配送体系。加快推进沈佳、安农冷链等物流项目建设,冷链输储运能力不断提升。

1.3 ?提升网货质量,深化产销对接。

突出“文创+品牌”培育。先后举办伴手礼包装、绿竹笋营销、定制茶品双促、尤溪金柑网销等系列创意营销大赛,实现网货上行标准化、电商创业大练兵和交易数据大积淀,成功培育出“金柑一姐”“沈福门”“金云富”等一批网商新品牌。全力推进“我家尤礼”电商区域公共品牌建设,认真做好品牌LOGO设计、商标注册、品牌授权、文创包装和“一品一码”溯源体系建设,不断提升县域特色产品附加值。

突出“安全+品质”生产。以创建全国农产品质量安全示范县为契机,成立新型农业经营主体联合会,确立金柑、食用菌、茶叶、养殖、蔬菜等5个“农业物联网+质量安全可追溯”示范基地,升级智慧农业2.0版本,推进农产品可溯源监管和标准化生产,全县已有211家生产经营主体和211个农产品实现全程可追溯。

突出“产品+平台”销售。开通淘宝·特色中国“尤溪馆”、海都商城·尤溪名优农品馆、高铁特卖·尤溪馆,长期与天猫、京东、苏宁、拼多多等电商平台,以及海都商城、高铁特卖、上海菜管家等电商企业合作,借助网红直播和媒体联盟,先后开展农村淘宝—寻味中国年货节、“网货形象大使”评选等活动,构建立体多维营销体系,打通农产品上行通道。

1.4 ?注重融合发展,形成特色模式

形成“电商+农旅”发展模式。开通全省首个“农村淘宝乡村旅游中心”,设立乡村农旅驿站,通过整合景区、酒店、村淘站、旅行社、农家乐等多方资源,为旅客提供“吃、住、邮、购”等一站式服务。目前,已建成农旅驿站3个(HELLO·尤溪梯田驿站、HELLO·尤溪桂峰驿站、HELLO·尤溪大峡谷驿站),已整合、设计包装的地产品58个,自主开发设计旅游纪念品数量8个(如:旅游纪念杯2款、竹子书签2款、竹蜻蜓等),对接民宿17家。积极与同程网、阿里旅行合作,探索“电商+旅游+美食+食材”农旅电商新模式。

形成电商扶贫模式。出台《尤溪县促进电子商务助力精准扶贫实施方案》,积极探索(农村电商+农产品生产企业(专业合作社)+贫困户)“三位一体”电商扶贫模式,即电商企业与专业合作社、农产品加工企业建立合作关系,通过互联网销售农产品,较好解决农产品销路难问题,促进建档立卡贫困户脱贫致富。

2 ?尤溪农村电子商务发展存在的问题与挑战

虽然近年来尤溪农村电商发展富有成效,取得了可喜成绩,但是仍在电商人才、网货供应、物流成本、发展后劲等方面存有制约农村电商发展的问题与挑战。

2.1 ?中高端电商人才紧缺。

尤溪通过多年的内培外引,本土电商实操人才大量涌现,外出青年返乡从事电商行业的情况也呈现回暖迹象。但是,由于受到地理区位和经济发展水平的影响,高层次、精英型电商人才仍然难以聚集,特别是服务于电商的文创、美工、运营、App、大数据等方面人才紧缺。

2.2 ?网货供应存在短板。

尤溪的网货供应以农产品为主,目前,已有山茶油、红酒、茶叶、金柑、竹木工艺品等110多种农产品在网上俏销,但在产业链、价值链及标准化生产等方面仍存在短板,一定程度上存在同质化现象。而且包装大多只适合线下交易,无法满足电商需求,如金柑需采用环保珍珠棉内衬包装,才能通过快递储运。而尤溪的工业产品主要以工辅原料、材料产品为主,适合网销的终端产品较少。

2.3 ?农村电商物流快递成本较高。

尤溪是山区大县,农村分布比较分散,物流运输里程较长。同时,农村物流基础设施薄弱,快递物流资源无法有效整合,车辆返程普遍空载,造成物流成本高企。尤其是生鲜冷链方面,综合储运能力脆弱,严重制约生鲜电商发展。

2.4 ?可持续发展动力有待提升。

尤溪电商发展与全域旅游、生产型服务业等融合不够紧密,未能实现从消费互联网向产业互联网转型;大部分“互联网+”项目体量小,投资少,局限于楼宇内;一些“互联网+重点工程”项目,因项目实施主体不明确,尚处在预设层面,电商可持续发展缺少项目支撑。

3 ?尤溪打造电子商务进农村综合示范升级版的对策与建议

2019年,为了推动农村电商深入发展,财政部、商务部、国务院扶贫办联合发文,决定打造电子商务进农村综合示范升级版。因此,为了巩固提升农村电商发展成果,实现电商的可持续发展,尤溪应加快解决存在的问题与挑战,以推进农村电商转型升级。

3.1 ?健全服务体系,破除障碍难题

经过几年的发展,尤溪通过着眼服务下沉,已初步建立了电商公共服务体系,但今后还是要不断健全体系,破除制约尤溪农村电商又好又快发展的一切障碍。

一要加大培训力度,弥补人才缺口。继续实施电商人才外引内培工程,在引進电商紧缺人才的同时,狠抓本土中高端电商人才的培训孵化。一方面,要制定培训计划,整合现有教育资源,采取统筹安排、分类推进、县乡联动、政府购买服务和市场化运作相结合等多种方式,组织面向基层干部、农村经济组织、创业青年、返乡大学生等人员的电商创业就业培训。另一方面,要顺应电商发展需求,开展电子商务实用型、精英型人才,跨境电商、美工摄影、营销推广、新媒体运营、直播、短视频等技能培训和主题沙龙活动,建立形式多样、内容丰富的培训体系。第三,要建立培训长效机制,开展培训后跟踪服务,推进电商培训与厂企、基地等就业用工对接,强化创业孵化,提升培训转化率。

二要完善基础设施,降低物流成本。围绕“消费品下乡、农产品进城”和农村电商综合服务需求,持续做好村淘服务站、益民信息社、供销社新网工程及邮政“村邮乐购”等农村服务网点升级改造。鼓励农村电商服务网点增加信息发布、充值缴费、电子结算、小额现金存取、快递包裹存取等便民服务项目,为农村居民提供“一站式”综合服务。加大快递物流资源整合,完善县、乡、村交通运输站物流服务功能,引导已有商贸仓储、物流运输资质的企业整合物流资源,为工业品下乡、农产品进城提供中转、寄递场所。延伸农村末稍快递,探索邮快、交快、快快、供快等合作进村模式,促进“村邮站+快递超市+电商服务+便民服务”业态在农村落地生根。支撑城乡冷链物流基础设施建设,鼓励农业龙头和物流企业等在城乡和具备条件的基地建设具有预冷、冷藏、初加工、调运等功能的果蔬、鲜肉、食用菌等农产品产地集配中心。通过加强农村流通设施建设,构建畅通的农村现代流通体系,努力为电商企业和快递服务提供“公共机场”,从根本上解决物流快递成本高等问题。

三要坚持项目带动,助推电商发展。坚持以重点项目建设为支撑,采取企业投入为主,政府购买服务相结合的方式,稳步推进一批本土重点项目的落地实施。如抓紧推进联合云梯乡村振兴项目、汤川农村产业综合体项目、我家尤礼全域美购地图项目等建设,致力为尤溪创建电子商务进农村综合示范升级版提供项目支撑。同时,还要做好项目管理和绩效评估,完善领导挂钩重点企业制度,推行“招管一体”责任服务机制,对引进的项目,报批全过程代理,建设全过程跟进,针对企业遇到的困难和难题,要现场“把脉”找问题,多方“会诊”寻良策,努力让每个电商项目留得下、能发展。

四要加强政策扶持,营造优良环境。全面落实电子商务进农村综合示范各项政策措施,采取以奖代补、项目申报、绩效奖励等多种形式,加大对示范项目的扶持力度。持续完善并适时出台更加符合尤溪电商发展的政策措施,发挥政策叠加效应。建立多元化、多渠道投融资机制,从主体培育、平台建设、跨境电商、物流快递、人才引进、培训孵化等方面,全力扶持电商又好又快发展。

3.2 ?补齐供应短板,培育优质网货

在县域做农村电商,好产品,就是真销量。而今天的消费者已经非常成熟、理性,选择也就更加挑剔,这就对电商网销货源的品质、品牌和营销提出了更高要求。

一要推进质量溯源体系构建。加大互联网、物联网、大数据等移动信息技术运用推广,有序推进“智慧农业”版本升级。鼓励茶叶、果蔬、粮油、红曲黄酒、食用菌、水产畜禽和食品加工等生产经营主体,自主申报“三品一标”,积极推行国际国内通行的GAP、HACCP、ISO9000等管理体系认证,致力构建源头可品控、主体可追溯、责任可倒查、渠道可共享,售后有保障的全新农村产品质量安全溯源体系,真正把农产品变成适合大规模生产和网络销售的网货。

二要加强区域公共品牌打造。区域公共品牌是指为了提升地产品竞争力和推动地产品上行,特定区域内的相关机构、企业和农户可以共同使用的产品品牌。目前,尤溪已创建“我家尤礼”区域公共品牌,但是品牌效益不明显,品牌核心竞争力也不足。因此,要采用“政府主导、协会参与、企业运营”合作模式,以开发网货产品和旅游伴手礼为重点,将尤溪朱子面、梅仙光饼、联合三宝、台溪粉干等特色地产品纳入其中,通过加强源头品控,做好集散供应,挖掘品牌内涵,创新文创包装,制定质量标准,推动我县地产品精深加工、品牌推广和产业升级。要制定区域公共品牌准入标准、合作规程和激励约束机制,对符合资质条件和准入标准的产品进行甄选把关和质量背书,构建以区域公共品牌为驱动、以优质产品为支撑的品牌体系。

三要优化供应链管理。综合利用线上线下渠道,统筹建立县乡村三级地产品网络销售服务体系,引导电商平台和龙头电商企业,为地产品出村进城提供加工包装、物流仓储、网店运营、商标注册、营销推广、网红直播、小额信贷等服务。探索开展电商网销农村产品责任险保险,不断提高网商企业、农村产品供应商及消费者抵御风险的能力。总结食养臻品、良智企业的“电商企业+基地”生态闭环直销经验,建立集种植、体验、加工、文创、物流、销售于一体的新型利益连接机制,提升产品定价话语权和市场竞争力。

3.3 ?坚持产业融合,增强发展后劲

产业融合可以催生新业态、优化经济结构、推动传统产业转型升级。当前,产业融合已经不仅仅是一种发展趋势,而是产业发展的现实选择。因此,尤溪应结合本地产业结构、人文环境和资源禀赋,推动电商与特色产业、全域旅游等优势产业的有机融合,进而形成农村电商可持续发展的市场化运营机制,促进县域一二三产业融合发展。

一要着力推动电商与特色产业有机融合。农业方面:引导食用菌、茶籽油、茶叶、蔬菜、水果等特色产业触网,通过产品归集、文创设计、流通溯源、品质把控,以线上线下的方式将尤溪农产品推广至全国。鼓励农业企业结合互联网技术发展线上和线下销售,完善基地种植、产品加工配送、电商销售等体系。市场化推进农产品线上线下O2O体验馆、网货批发中心等项目建设,做好网销产品文创包装和集散供应,促成更多农产品由散向批交易,由非标向精品增值增信。工业方面:结合技改和工业信息化运用,鼓励传统纺织、林产等规上工业企业依托第三方平台,开展工辅产品平台直销、网上订货等B2B业务,提高供应链协同化水平,实现产业供需精准对接。积极对接跨境电商平台,引领竹木制品更好更多抢占欧盟市场。服务业方面:鼓励品牌店、连锁店、等加大移动互联网技术运用推广。加快家政服务平台建设,推进家政服务业线上线下融合发展。

二要着力推动电商与全域旅游有机融合。开发旅游景区APP,为游客提供项目展示、旅游攻略、门票预订、城市导览等便利服务。鼓励景区与电商平台、农产品生产企业协同合作,提升乡村旅游驿站、客服购物中心的消费体验场景,吸引更多的农产品、民俗产品和工艺品进景区、上平台,打造集旅游咨询、地接、客服、展示、预订、交易及配送于一体的电商农旅互融平台。引导乡村民宿、研学基地、旅游观光工厂等创新网销产品和服务,加大电商营销力度,深化与同程网、去哪儿网等知名平台及本地旅游导购平台合作。引导旅游社加强电商应用,优化旅游网站设计,增加网络服务项目、如为游客提供旅游咨询、网上信息搜寻、个性旅游路线定制、建立虚拟景点、线上下单等“一对一”的专业化服务。致力通过不断提升全域旅游电子商务应用水平,为游客提供更加便捷、实惠、优质、高效的在线旅游服务。

三要着力推动电商与精准扶贫有机融合。电商扶贫就是运用电子商务手段为贫困地区谋划新的创新创业出路,以带动贫困地区产业发展,帮助贫困地区人民脱贫致富。因此,尤溪应进一步实施电商益农扶贫攻坚计划,完善贫困村电商公共服务体系、提升服务网点建设、打通贫困村末梢物流、加大农村电商带头人培养,做实做足电商创业扶贫、就业扶贫、产业扶贫和金融助贷等文章,全面促进电子商务与精准扶贫工作的深度融合。加大对建档立卡贫困户的电商创业就业培训力度,帮助有条件、有意愿的贫困户从事电商创业。鼓励电商企业对接建档立卡贫困户,主动收购或代销贫困户的自产农产品,帮助贫困户增收致富。

总之,为了打造电子商务进农村综合示范升级版,可通过健全农村电商公共服务体系,补齐农村电商供应链短板,坚持电商与优势产业有机融合等举措,以实现农村产品产销对接、带动草根创业、改善群众福祉、助力精准扶贫和服务乡村振兴。

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[4] 杜文才.旅游电子商务[M].北京:清华大学出版社,2015.

[5] 林燕青.农村电商区域公共品牌打造的思考[J].现代经济信 ? ? ? ? ?息,2019(14).

(编辑:赫亮)

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