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走在前列 起好示范 奋力书写新时代乡村振兴的郫都答卷

2020-03-08 14:27:21 先锋 2020年1期

杨东升

实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。2018年2月12日,習近平总书记亲临郫都区战旗村视察,殷切嘱托一定要把乡村振兴抓好,“走在前列、起好示范”。两年来,郫都区广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进,坚定不移贯彻新发展理念和乡村振兴20字总要求,全面落实省委、市委工作部署,深入推进乡村“五大振兴”。

感恩奋进打造乡村振兴示范样板的“郫都实践”

(一)坚持产业筑基。围绕“产业兴旺”布局攻坚战,深化全领域、全产业、全生命周期“双创”实践,建成全国农业“双创”孵化园7个,2000多名新农人踊跃返乡创业。聚焦比较优势和绿色有机高端,培育构建郫县豆瓣等乡村振兴“10+3”特色产业体系,建成智慧农业示范园、出口备案基地12个,搭建“绿色战旗品牌创新中心”等品牌孵化营销平台,锦宁韭黄等农产品远销海外。实施大地景观再造,建成串联特色镇、产业园、林盘的绿道网络体系,实现农商文旅体融合发展,形成集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式,跻身全国农村一二三产融合发展先导区。

(二)坚持人才为本。制定出台《加快人才资源转化助推高质量发展的决定》,创新“高校+支部+农户”模式,开展“大学生进农家”等活动,组建院士工作站、专家大院、乡村振兴智库,实施“一村一大师”工程,精准强化乡村振兴智力支撑。全面实施新型职业农民资格制度,创办四川战旗乡村振兴培训学院,积极开办农民夜校、乡村振兴讲习所,培养新村民等“六新”实用人才,健全职业技术教育培训体系,现代新农人职业队伍日益壮大。

(三)坚持学问塑魂。大力弘扬社会主义核心价值观,加强国学教育,推广“村+社会组织+社工+志愿者”模式,厚植乡村学问自信。重塑乡风文明,实施全民艺术素养提升行动,开展“晒家风、晒家训、晒家规”活动,培育战旗大地艺术节等乡村学问品牌。培育乡村文创产业,创办蜀绣学院,建设布鞋坊等,推动非遗学问产业化、国际化。丰富天府学问郫都表达,活化望丛祠、扬雄墓等历史遗迹,弘扬川菜等特色学问,规划打造望丛天府学问园、扬雄学问产业园、蜀绣小镇、中国川菜产业园等载体,建设巴蜀农耕学问博物馆,林盘农耕学问系统入选中国重要农业学问遗产候选名单。

(四)坚持生态优先。制定出台《加快生态价值多元转化 助推高质量发展的决定》和“绿色发展二十条”,实施增花添彩、亮水治水、拆墙透绿“三大行动”,推动全域景区、全域公园建设,厚植生态优势。加快发展方式转型,严格产业准入标准,拒绝了40余个不符合产业定位的投资项目,依法拆除关闭“三无”企业和规模畜禽养殖场。探索生态价值转化路径,遵循“政府主导、市场主体、商业化逻辑”,创新包装生态产品、实现产业化,促进生态价值向经济、学问、人居和社会价值综合转化,提升高质量发展“成色”。

(五)坚持党建领航。贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》,实施党组织“达标晋级”工程,整顿提升软弱涣散党组织。探索村级后备干部“找选育用管”五步工作法,遴选335名优秀人才进入后备干部人才库;建立健全阳光透明监督、综合考评、末位淘汰机制,选好配强村党组织带头人。健全“一核三治”基层社会治理体系,探索“社区合伙人”制度,创新发动居民众筹资金、出劳出力,形成村党组织和村民共办“九大碗”环境治理等模式,实现共创共建共治共享,推进乡村治理体系和治理能力现代化。

走在前列建设全国乡村振兴示范区的“郫都探索”

郫都区遵循城乡融合发展思路,加快建设“绿色战旗·幸福安唐”乡村振兴博览园,建立“领导小组+专业委员会+功能区管委会+投资企业”推进机制,整体谋划、系统推进,开展了一系列卓有成效的先行先试、创新探索,率先形成了一二三产业深度融合发展、农业全产业链双创、农业学问遗产传承创新、乡风文明重塑、全域景区建设等15个方面博览成果。

(一)乡村振兴的关键是加强党的全面建设。出台实施《坚持党建引领践行“两个维护” 全力推进乡村振兴“走在前列、起好示范”的决定》,创新“区委主要领导带头抓、常委班子分工负责抓”的组织机制。加强农村基层党建,开展“牢记嘱托·感恩奋进”主题教育活动,建立村党组织书记后备干部常态培养机制,铸造乡村振兴“火车头”。深化“三问三亮”活动,创新“三固化四包干”机制,增强党组织核心引领作用,确保中央和省市委决策部署落地落实。

(二)乡村振兴的基础是壮大村级集体经济。勇担国家、省、市农村土地改革先行先试历史使命,深化土地三项制度等改革试点,打通了社会资本下乡通道,为村集体经济发展开辟了新空间。创新多元参与集体经济机制,鼓励吸引村民、企业、能人等各方主体,以自筹自建、众筹共建等方式开发集体资源资产。创新经营发展模式,广泛推行股份合作制,探索项目建设型、土地流转入股型、资产盘活型等模式,走出了集体经济增值、农业增产、村民增收的新路子。

(三)乡村振兴的前提是发动农民深度参与。认真践行以人民为中心的发展理念,坚持从群众中来、到群众中去,充分敬重群众主体地位,调动群众的首创精神和参建参治热情,增强农民自主决策、自主经营、自主教育、自主管理、自主监督的能力,实现村民再组织化。探索为基层组织和群众提能赋能,用好本土各类“土专家”“田秀才”,加强农民技能素质培训,提高农民主体推进乡村振兴的能力。

(四)乡村振兴的动力是改革开放激活要素资源。深入贯彻落实全面深化改革的总体部署,抢抓农村改革试点机遇,探索破除妨碍城乡要素自由流动的体制机制壁垒,激活了农村生态、学问、土地等闲置低效资源资产,促进城乡资源要素高效流动。坚定贯彻省委“一干多支、五区协同、四向拓展、全域开放”战略部署,加强区域协作,优化国际化营商环境,引导推动资本、人才、信息、项目向农村汇集,为乡村振兴汇聚起强大动能。

(五)乡村振兴的路径是创新创业双轮驱动。深化全国“双创”示范基地建设,大力开展农业创新创业,强化与高校院所合作,培育新技术、新经济、新业态。构建孵化链、科技链、资金链、产业链、政策链“五链相融”农村“双创”生态圈,培育乡村创业“老板”,激发乡村发展活力。郫都荣获“全国农村创业创新典型县(区)”,入选全国乡村振兴农村创新创业十佳优秀案例。

(六)乡村振兴的根本是聚合城乡智力资源。因地制宜制订人才工作总体规划和实施办法,统筹打好人才“引育留用”组合拳。深化与高校、院所、企业、协会等合作,协同为人才搭建干事创业平台,掀起各类优秀人才“进村下乡”热潮。加强人才引育,引进专业型、经营管理型人才,健全以四川战旗乡村振兴培训学院为主的多元人才培训体系,充分激活乡村振兴的内生动力。

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