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土地利用转型与土地资源管理的相关研究

2020-01-11 08:44:22 中国房地产业·下旬 2020年12期

张常亮

【摘要】土地资源利用和社会发展之间存在着必然联系。尤其近年来,我国经济发展迅速,土地资源需求量不断上升。然而,受我国经济体制和社会发展等多种因素的制约,现阶段我国在工程建设等方面仍然存在诸多不合理现象。导致土地资源利用率逐渐降低。基于此,本文展开了相关的研究,论述了土地利用转型与土地资源管理的内涵,简要阐述了两者之间的关系,提出促进土地利用转型与土地资源管理的措施,为我国土地资源管理与利用工作提供理论支撑。

【关键词】土地利用转型;土地资源管理;管理措施

【中图分类号】F451.3

【文献标识码】A

1、土地利用转型与土地资源管理的概念

土地利用转型是指结合社会发展需求,构成相应类型的土地资源结构,使土地资源在改革过程中发生形态变化。通常情况下,土地资源利用转型有 2 种形态,分别为隐性形态和显性形态,只有 2 种形态同时发挥作用,才能够保证我国土地资源健康发展。土地资源管理,主要是国家针对现阶段土地利用实际情况出台的各项管理措施,其根本目标在于节约土地资源,使土地资源形成良好的运转机制。在土地资源管理工作实际落实中,离不开相关政策和制度的支撑。与此同时,一系列政策和制度会直接对土地利用转型带来影响。由此可见,土地利用转型能够促进土地资源管理工作更加有序进行。从宏观角度来看,二者之间存在相互协调、互相配合的作用,只有充分发挥互馈价值,才能够保证我国土地资源合理分配。

2、土地利用转型与土地资源管理的关系

2.1 土地资源管理对土地利用转型的作用

2.1.1 工程影响

从目前情况来看,我国土地资源利用结构并不完善,影响了土地利用转型。许多与土地资源相关的工程,如土地整治技术、管理技术、系统工程技术、生态修复、水土保持等,都可以整合土地资源。我国很多地区利用资源管理技术来实现土地资源利用转型。在土地利用转型前要做好规划,合理规划土地资源,提高利用率,进而完成利用转型。

2.1.2 政策影响

目前,我国土地利用转型在一定程度上受到现有土地资源管理政策的影响,所以应根据土地使用情况和具体国情进行土地政策调整,使政策能够更好地为人民服务。政府相关部门应加快调整土地政策,提高资源利用率。促进土地利用转型可以有效发挥土地的作用,减少土地利用不合理的情况,从根本上改善农村发展落后的困境,提升整体经济水平。

2.1.3 经济影响

土地资源经济影响着土地利用转型。在我国土地资源管理中,最为常见获取经济效益的方式就是土地出让收益。在经济大环境下,土地资源管理者通过不同方式和渠道对土地资源进行管理,从而获取经济利益。科学、合理的土地资源管理办法将对土地利用转型起到一定的加速作用,是实现利用转型的重要保障,对于提高土地资源利用率十分重要。

2.2 土地利用转型对土地资源管理的作用

我国未来发展趋势与目前土地实际使用情况并不相符,土地使用和管理模式相对落后。在当前我国经济环境下,合理开发和利用土地资源,有利于促进经济快速发展。要制定长远的土地资源管理发展战略目标,促进经济加速发展[1]。

3、促进土地利用转型与土地资源管理的措施

3.1合理评估土地资产价格

在土地利用和管理过程中,应该建立完善的评估体系,减少不确定因素,如土质、气候等干扰,从而稳定土地收益。相关管理部门应该提高对土地资产评估的重视程度,建立合理的评估体系,完善土地资源利用和管理体制,减少出现土地资源浪费的情况。

3.2完善土地相关法律体系

现阶段,国家虽然越来越重视土地资源管理工作,并出台了一系列规章制度和管理措施,但是结合相关法律体系来看,仍缺少对土地开发、土地质量、土地审批等方面的明确条例,这也为不法分子谋取利益提供了有利空间。因此,进一步完善和健全法律体系,是提高土地资源管理工作的当务之急。相关部门应结合法律体系中现存的不足之处进行分析,并进行优化和完善,为土地管理工作顺利展开奠定良好基础。

3.3坚持落实可持续发展理念

为了缓解我国土地资源利用率越来越低这一问题,相关部门以及地方政府需要始终贯彻和落实可持续发展理念。可以通过合理规划城市空间的方式有效提升土地利用率,不仅能够降低城市建设的资金,还能够有效节约土地资源。另外,城市规划制定长期发展战略需要根据发展需求有序进行,切勿急功近利,以促进城市稳定发展,减少土地资源浪费。

3.4合理运用土地资源

对于没有按照规定落实土地管理政策的行为,相关部门要加大督察力度,及时督促整改落实,确保土地政策能够得到有效贯彻落实。同时,要控制和管理好因土地利用转型造成的人口迁移问题,提高土地利用价值,促进各地区经济发展,避免因人口流动带来的土地纠纷。依据国家相关政策,严格实行土地整治工作,维护人民的合法权益。

3.5规范土地转型

为了保证土地资源合理利用,需要整合土地资源,减少土地资源的浪費。要加大对违法用地和闲置土地的查处力度,贯彻节约利用土地的精神。确立各部门负责的具体工作,落实具体责任,开展监督工作,提升土地资源利用率。

3.6统筹城乡发展

土地资源管理和利用是促进我国新型城镇化进程的重要方式之一。合理的土地规划可以有效增加土地利用率,满足城镇化发展的需求。综合考虑城乡土地利用现状和今后发展规划需求,在保护生态平衡的前提下,有效统筹管理城乡土地资源,实现产业结构优化升级。优化土地空间格局,释放土地空间发展潜力,盘活土地存量,提高资源利用率,合理规划城镇建设,确保土地利用转型[2]。

结语:

综上所述,随着我国经济飞速发展,土地资源需求量也不断提高,对土地利用问题进行深入分析,有利于为土地资源管理工作奠定良好基础。提高土地资源利用率,加快转型升级是一个复杂的过程,在现阶段还存在一定问题。建立健全相关规章制度,统筹城乡发展,规范土地转型利用和管理工作施,为我国土地资源转型利用和管理提供保障,可以实现土地资源合理优化利用,促进国家经济可持续发展。

参考文献:

[1]戈大专,龙花楼,杨忍.中国耕地利用转型格局及驱动因素研究——基于人均耕地面积视角[J].资源科学,2018(2):273-283.

[2]王诗雨.试论土地资源管理与土地利用转型分析[J].农业开发与装备,2019,208(04):161-162.

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