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国家审计在宏观经济管理中的地位和作用研究

2019-01-30 02:25:58 智富时代 2019年12期

雷蕾

【摘 要】随着社会主义的发展与进步,我国社会主义市场经济在不断地发展与创新中逐步取得较大的进步与发展,自我国改革开放以来,国家对于经济管理的宏观调控能力也进一步得到加强,国家审计对我国经济发展具有较明显的重要性。本文主要研究国家审计在宏观经济管理中的地位和作用,分析了国家审计和宏观经济管理工作的内涵、组织体系、本质特征,在此基础上,对国家审计在宏观经济管理中的地位以及作用进行了讨论。

【关键词】国家审计;宏观经济管理;地位和作用

国家审计管理监督着国家的经济预算,掌管着国家宏观经济的调控,在社会主义经济制度条件下,大家要认识到国家审计在我国宏观经济管理中的地位和作用。作为国家宏观经济管理中的监督保障系统中的重要组成部分,国家审计促进了经济管理的高效运作。但与此同时,国家经济管理工作在管理过程中出现了一些问题,导致国家审计机关的工作效率与工作质量都受到了影响,所以有必要对国家审计在宏观经济管理过程中的地位与作用进行分析探讨,从而提高国家审计机关在宏观经济管理中的管理效果。

1.国家审计与宏观经济管理的概述

1.1国家审计的概述

国家审计是国家宏观经济管理过程中,一个独立的监督部门,它在国家宏观经济管理体系中行使国家经济的监督职能。国家审计是对国家权力的监督,理论与实践表明,国家意志和国家管理需要决定了国家具体权利的确立与行使,国家审计权也是国家意志以及国家管理的客观需求,现代国家普遍设立国家审计权,不同只体现在审计权隶属于哪一种权力形式,现代国家审计模式把审计权力作为其他权利附庸,出现了立法型审计、司法型审计以及行政型审计以及独立型审计等几种不同模式,初步确立了国家权力监督中,审计权的地位和作用。。经过整合归纳,国家审计具有以下六方面的职能:其一是它自身的独立性职能,这也是国家审计的根本特征。其二是它拥有专门的机构和审计人员。其三是履行对经济进行审计的职责。其四是进行审计的对象是经济财务状况。其五是它的主要职能是对经济进行监督、经济进行鉴证以及经济做出评价这三个方面职能内容。其六是进行国家审计的主要目标是对财务收支状况和经济活动开展的真实、合法性进行审查、签证和评价。

1.2宏观经济管理概述

宏观经济管理主要是指对我国开展的经济活动和经济发展状况进行有效的管理,对整体的经济形势和国家发展经济的主体之间的经济关系和经济发展的总量进行掌握。掌管国家宏观经济管理的最高权力机关是全国人民代表大会,全国人民代表大会有着对全国经济和社会发展战略目标决定、决策实行的职能。宏观经济调控系统主要负责落实政府的宏观经济管理调节控制工作,涉及到计划、财政、税收以及金融等不同经济机构,高效率的调控系统是保证宏观决策正确性的前提基础。宏观经济调控工作非常复杂,涉及到许多互相依赖关联复杂的部门以及行业,其间联系非常复杂。在对我国宏观经济管理的基础上进行国家审计可以促使大家有效的对我国发展社会主义市场经济的具体发展的状况进行完整的了解,同时对此实行积极有效的监督和市场调控。

2.国家审计在宏观经济管理中的地位及作用

2.1国家审计在宏观经济管理中的地位

2.1.1国家审计的经济监督地位

国家审计在宏观经济管理工作中的地位主要指政治经济环境下,国家审计工作所处位置,国家审计工作需要放在恰当的位置上才能够真正发挥监督和调控经济行为的作用。社会经济生活全部活动中,审计都是一种有力的经济监督行为,通过审查财务财政收支以及经济活动能效和安全性,来确认或解除资源财产经营代理人的受托经济职责,这一特殊工作性质决定了审计工作是独立于资产所有者、经营管理之外的第三方监督、鉴证、评价地位。国家审计在宏观经济管理中的监督关系体现在国家审计的超脱性,这种说法主要是由于在国家审计的三方关系中即审计人与立法机关以及委托人组成的三方关系。其中审计人与被审计人两者之间是相互独立的,具体体现在审计人不会参与到被审计人中的经济活动当中,他们两者之间没有利益关系。同时,审计的监督不同于专业经济的监督,审核监督没有局限性,监督的内容相对广泛,也就是说凡是涉及财政资金和国有资产的,都是国有审计机关监督的对象,不受管理业务的限制。国家宏观经济管理监督体系包括监督审计、财务监管、物价海关、统计会计等多方面内容,依据逻辑学原理,审计监督和其他经济监督工作都具有相同监督属性,但是审计监督和其他专业监督工作涉及到的范围、工作对象、工作目标、权力属性又有很大不同,和其他专业性经济监督工作相比,国家审计层次更高,工作更加广泛,综合性更强。

2.1.2国家审计的间接调控地位

国家对于经济的调控分为直接调控和间接调控。直接调控主要是通过财政等手段直接对国家经济进行管理,而间接的调控措施就是通过审计来实现,因此说审计在国民经济调控中起着间接调控的作用。审计主要是分析和统计国家经济发展的形势,通过形势的变化来控制国家经济的发展,并结合其他有效的经济政策对国家的经济发展提出建议和意见,从而实现国家经济的掌控与管理。

2.2国家审计在宏观经济管理中的作用

2.2.1国家审计对可以提高宏观经济预算管理水平

通过对世界各国国家审计工作发展规律的总结,可以得出结论,国家审计是在国家预算管理需求基础上出现并逐渐发展起来的,根本上,国家审计主要为国家预算管理工作服务,现代国家审计机关都以政府财政收支为工作核心开展国家审计工作,审计是国家预算管理中非常关键的环节。审计机关的财政资金效益以及财务部门报表审计工作能够全面审查评价预算实行过程的合法性、能效以及实行结果的真实性,为国家预算管理工作的开展提供了客观依据。

2.2.2国家审计可以促进现代企业制度的完善

随着我国经济社会的不断进步与发展,社会主义市场经济也在不断地进行调整以适应社会的不断发展。社会经济一般以企业为经济主体,当代国有企业的现状有工作效率低下,责任心差,经济发展缓慢等,这些问题严重阻碍了我国国有企业的发展,国家审计部门对国企的专项审查,发现企业经营过程中具体问题,并分析相关原因,提出一定的解决措施,增强企业经营管理水平,内部审计通过对企业财务管理体制和相关经济活动的考核与评价,及时发现风险有效控制,建立健全企业的行为准则和规章制度,有助于构建一个坚实的经济主体,为我国经济发展提供一定的安全保障。

2.2.3国家审计能够保障我国经济预算体系稳定运行

国家的预算体系是保障我国经济发展的手段,而國家审计在保障国家预算体系稳定运行中起到不可替代的作用,审计在国家预算管理中产生,审计主要通过资金审计和财务报表审计对国家预算的真实性、合法性进行有效的审查,通过审计的预算才能为国家经济增长奠定基础,根据我国的立法以及相关规定,我国审计机构在进行国家预算管理任务中主要的环节是首先进行预算编制,在经过全国人民代表大会审查发现合格以后批准预算,进去预算实行过程,这一过程进行完之后进行决算草案的编制过程,最后进入预算监督和全国人民代表大会审批结算阶段,严格的流程为我国经济体系提供了保障。

3.结语

宏观经济管理是我国经济管理中的一项重要内容,保障经济运作的高效性以及平稳性是维持社会正常发展的重要措施,而国家审计能够为宏观经济管理提供一定的支撑,正规化宏观经济管理中的国家审计工作有助于为我国经济发展打下坚实基础。

【参考文献】

[1]蒋敏,尚锐.简析国家审计在公共经济管理中的作用[J].当代经理人,2017(04).

[2]熊敏荣.试论宏观经济管理中国家审计的地位与作用[J].经贸实践,2017(03).

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